О первоуральских авантюристах, особенностях землепользования и людях, не любящих исполнять решения суда, — интервью прокурора Андрея Калинина 

После недавнего инцидента с актом самосожжения в прокуратуре перемены — теперь с посетителями прокуратуры работает дежурный помощник, а все жалобы и заявления принимаются в отдельном крыле здания, с усиленными мерами безопасности. Установлена система видеонаблюдения, работает «тревожная кнопка».  Прокурор Андрей Калинин уверен, что усиление мер безопасности является благом для всех посетителей прокуратуры города. Мы общаемся в кабинете Калинина — перемен с момента первой встречи нет, разве что добавилось цветов в горшках.

— С какого рода обращениями работаете сейчас в основной массе?

— Большинство обращений касаются работы управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Случаются обращения, связанные с уголовным преследованием. Но много вопросов — процентов 50 — не по профилю прокуратуры. Соседские войны — чуть ли не каждый день. Поссорятся люди — из-за клочка земли, например — и бегом к прокурору. Причем любят не к помощникам, а именно к прокурору.  А если бы была возможность привлечь к своей ссоре более высокое начальство – сомнений нет привлекли бы. Пытаемся помирить, конечно, объяснить. 

— Если сравнивать с прошлым годом, участились ли обращения по факту невыплаты заработной платы?

— Нет, примерно на одном уровне. Есть у нас предприятия, которые приносят нам проблемы, но мы с этими предприятиями плотно работаем. Одно предприятие на территории округа приносит проблемы — собственник вывел имущество из состава имущества предприятия, разбросал его по друзьям и родственникам, соответственно, «потопил» предприятие. По этому факту в настоящий момент возбуждено уголовное дело.

— История с задержками зарплат на предприятии «Русский хром-1915» под вашим контролем?

— История давняя. Периодически на предприятии гасят задолженность. Принятие решений выведено за скобки Первоуральска — люди, которые распоряжаются деньгами, в Москве. Встречались с предыдущим директором и нынешним — понял, что здесь денег нет. В данном конкретном случае как только нам станет известно о невыплате заработной платы —мы немедленно будем реагировать, вплоть до направления материалов в следствие для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

— Резонансной становится история с объектами культурного наследия в Билимбае — комплексом чугуно-литейного завода, памятником федерального значения. Идет судебный процесс, который, судя по всему, будет долгим. Какой позиции придерживается прокуратура?

— Позиция прокуратуры ясна и понятна: памятники нужно восстановить и использовать для развития нашего города. Я приезжал в Билимбай, общался там с тогда еще главой СТУ Александром Гильденмайстером, ходил и смотрел памятники архитектуры. Пока мы не дошли до высокого забора — там охрана, доступа нет. Видно, что памятники разрушаются, там в свое время рабочие жили, пожар устроили. Я дал поручение разобраться. Первый раз не победили — проверка не дала нужных результатов из-за того, что не было в нашем распоряжении компетентных специалистов по проблемам объектов культурного наследия. Второй раз нам помог фонд «Строганофф» и «Уральский союз патриотов» — по их заявлению провели проверку, совместно с компетентными специалистами, полиция обеспечила доступ на территорию, где находится комплекс.

— Позиция собственников сейчас какова?

— Простая — никаких памятников нет и не было. Их понять можно — кому охота тратить деньги на их восстановление, обеспечивать доступ туристам и так далее?

— То есть собственник за свои деньги должен восстановить объекты? А если у него их нет в нужном количестве?

— По закону должен собственник. Но мы понимаем, что он не будет ничего этого делать. Это очевидно. Поэтому я озвучиваю позицию прокуратуры: памятники не должны находиться в руках частных лиц, а должны быть переданы государству на основе принципа возмездности. Государством должны быть выделены деньги по линии восстановления объектов культурного наследия, сами памятники должны быть восстановлены и возвращены народу. В нашем случае мы говорим о деньгах федерации, потому что бессмысленно передавать в собственность муниципалитета — это просто повиснет непосильным грузом, и всё.

— А у них нет возможности продать спорные объекты, пока идет судебный процесс?

— Мы в ходе судебного заседания заявили об обременении, это уже сделано. В настоящий момент, до решения суда, продать эти объекты невозможно.

— Что будет, если ответчики отстоят право собственности?

— Будем требовать привести объект культурного наследия в соответствие. И требовать исполнения решения суда. А то у нас повелась нехорошая практика: суд решает, а решения не исполняются. За это законом установлена административная и уголовная ответственность.

— Неказистая ситуация у собственников в любом случае. И земли лишаться неохота, и восстанавливать памятники тоже…

— Мы же в правовом государстве живем. Никто не говорит о безвозмездной передаче. Изъятие будет возмездным. Посмотрят, оценят, скажут, сколько государство должно выплатить собственникам. Государство оплатит данные расходы в полном объеме, за минусом суммы требуемой на восстановление объектов культурного наследия.

— Во время последней думы вы высказали недовольство по поводу работы администрации, сказав, что «не законы под бумажки подводить надо, а бумажки под законы». Первоуральск в свое время отличился громким коррупционным скандалом, связанным с выделением земельных участков. Каким образом ситуация складывается сейчас и стала ли прокуратура более пристально следить за этим процессом?

— Я сказал немного иначе, но суть вы уловили точно. Сейчас на всех заседаниях межведомственных комиссий по выделению земельных участков присутствует сотрудник прокуратуры. До момента, когда мы выявили ряд злоупотреблений при выделении земельных участков, надзор прокуратуры в данной сфере был не столь детальный. В настоящий момент мы запрашиваем материалы, оцениваем, насколько изменения необходимы городу. Что касается последнего заседания Думы, там мы отбраковали порядка 20 изменений в порядке землепользования и застройки Первоуральска. Никаких многодетных матерей там нет, интересов малоимущих тоже.  [Константин] Гартман (главный архитектор — ред.) пытался отстоять расширение магазина, но, видимо, сам не был на том земельном участке. Потому, что, если поставить магазин там, где они хотели, пешеходная зона будет занята полностью. Я призываю Думу подходить к таким решениям осмысленно, просматривать каждое предложение по изменению. Например, выделили под строительство 10 соток, а построились на 30 сотках, а потом пытаются привести это в соответствие с законом. Вот и получается, что у нас подгоняют закон под конкретные ситуации. Я считаю, что это неправильно, потому что в Первоуральске эта практика стоит на потоке. 

— Вы сказали о том, что раньше помощников прокуратуры на МВК не было. Не отправляли?

— Нет, дело не в этом. Механизмов избежать присутствия сотрудника прокуратуры много. Например, приходит помощник прокуратуры, а ему в администрации говорят — извините, заседание уже прошло. Или требуют написать запрос.

— Депутаты приняли ваш протест по изменениям в землепользовании и застройке?

— Да, поддержали. На депутатов у нас мер воздействия мало. Основная – убеждение. Наши заключения носят рекомендательный характер. Только доброе слово и убедительные аргументы.

— Ситуация с постройкой гостиницы возле стелы Европа-Азия фирмой «Галиаскар». Озвучьте свою позицию по данному вопросу.

— Судебные решения должны исполняться. Гостиницу нужно сносить.

— А не возникает вилки закона и здравого смысла? Гостиница построена, построена в нужном месте, туристам приятно и удобно…

— Давайте начнем с решения суда. Эта гостиница не соответствует требованиям безопасности. Должен был быть проект, экспертиза, строительный контроль, разрешение и т.д. Всего этого не было. А если этаж завтра рухнет вместе с людьми? А если сталь не той марки использовалась и здание завалится? Мы говорим: стройте, но стройте в уставленном законом порядке. Построили в заказнике — особо охраняемая территория, особый порядок получения разрешения. Если следовать вашей логике, придут завтра и поставят вам еще гостиницу рядом с фонтаном на площади? Вы будете рады?

— Я — не очень.

— Я тоже житель этого города. И еще прокурор, поэтому к чему призываю население? Проходите все этапы по закону. Лишнего никто не просит. А в Первоуральске привыкли идти по схеме: сначала сделаем — а потом «узаконим». Прокуратура, кстати, всегда оказывает поддержку предпринимателям, если возникают препоны какие-то — затягивает решение администрация и так далее. Я, как прокурор, не могу выйти за рамки решения суда. Требуют сноса — значит, надо снести. А потом строить на этом месте, если разрешение дадут. Еще один случай, похожий. Гостиница на Вайнера,15А. Решение о сносе от 2013 года. История давняя и очень темная. Мы сейчас вышли с иском в суд, что надо приостановить деятельность гостиницы. Здание надо приводить в соответствие. Вообще в памяти всплывает масса зданий, которые именно так построены в Первоуральске — минуя проекты и экспертизы. А там люди ходят, деятельность какая-то ведется.

— Обращаются, кстати, к вам представители бизнеса, по факту коррупции чиновников, например?

— Нет, не обращаются. Жалуются, в основном, на недобросовестных конкурентов либо на затягивание ответов по тому или иному решению.

— Недавно был комиссионный выезд в дом на Кирова на Динасе, куда должны въехать переселенцы из ветхого и аварийного жилья. Прокуратура тоже выезжала.  У людей претензии по качеству сданного дома, много недоделок. Что будете делать?

— В настоящий момент по данному факту прокуратурой проводится проверка. Ситуация сложная, часть претензий обоснована — администрация сориентирована, что нужно делать, работают с подрядчиком по устранению недоделок и огрехов. Дом строился в сжатые сроки, очень жесткие были условия для сдачи этого объекта. Уверен, что подрядчик устранит все допущенные нарушения при строительстве. Мы будем этого добиваться имеющимися у нас средствами.

— На сайте uralpolit.ru прошла информация о том, что возбуждено уголовное дело по факту «подбрасывания» мусора детским садом на контейнерные площадки, предназначенные для бытового мусора. При этом детские сады обслуживает компания по вывозу мусора. Насколько я знаю — "Экотехпром". Прокомментируйте ситуацию.

— Суть дела заключается не в подбрасывании мусора работниками детского сада куда-либо, а в неоказании оплаченных из бюджета города услуг по вывозу мусора со школ, детских садов города, на протяжении длительного времени. Прокуратурой проведена проверка этой ситуации, по результатам которой у меня возник вопрос: куда ушли городские деньги? В настоящий момент на данный вопрос ищут ответ следователи.

Если более широко комментировать ситуацию с вывозом мусора в городе, то тут нужно упомянуть и многочисленные поджоги контейнерных площадок фирмы, недавно появившейся в городе, и составившей конкуренцию прежнему монополисту (речь идет о недавно зашедшей на коммунальный рынок компании «Чистота.ру» и «Экотехпром», бывшая «Чистюля» — прим.ред). По-видимому, какое-то время эта сфера деятельности будет под нашим пристальным вниманием, по крайней мере, пока в городе не сложится добросовестная конкурентная среда и инциденты с поджогами и мошенничествами не прекратятся 

Фото Сергея Макарова

http://shaytanka.ru/news/bumajki_nado_podgonyat_pod_zakon_a_ne_zakon__pod_bumajki